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內政部指出，合作社是由一群具有共同經營理念的社員組成，共同出資及經營，每位社員權益都平等，以互助合作的方式推動生產、運銷及合作農場等業務，例如台灣主婦聯盟生活消費合作社、嘉南羊台中學英文乳生產合作社與計程車運輸合作社等皆運作多年，且多為民眾耳熟能詳。
內政部表示，這次修法是1950年後最大幅度的修正，總計修正32條條文，以配合法規鬆綁政策與迎合合作事業世界潮流，並落實「憲法」第145條合作事業應受國家的獎勵與扶助政策。修法重點包括修正合作社種類，使合作社可以更彈性經營社員所需的業務項目，以提升合作社的競爭力，且有限度開放非社員使用，並增訂非社員使用規定，相關收益應提列為公積金及公益金，不得分配社員，創造合作社有利發展環境並維護合作社的公益性格。
此外，這次修法也建立「準社員」機制，提供不符合章程社員資格者，如農產品運銷量尚未到達標準的農夫或仍在就學的學生等，有參與、體驗合作社組織運作的機會，讓民眾更能親近合作社。
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